Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству


  • Подготовка дела к судебному разбирательству 
  • После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, где указывают действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
  • Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей в зале заседаний суда с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.
  • Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
  1. уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
  2. определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
  3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
  4. представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
  5. примирение сторон.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель вправе:

— передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

— заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. 

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчик или его представитель: 

  1. — уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований; — представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; — передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
  2. — заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. 

Обязанности судьи при подготовке дела к судебному разбирательству:

— разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности; — опросить истца или его представителя по существу заявленных требований и предложить, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; — опросить ответчика по обстоятельствам дела, выяснить, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; — разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора (если имеются), а также разрешить вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; — принять меры по заключению сторонами мирового соглашения; — известить о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; — разрешить вопрос о вызове свидетелей; — назначить экспертизу и эксперта для ее проведения; — по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребовать от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; — направить судебные поручения; — принять меры по обеспечению иска; — совершить иные необходимые процессуальные действия.

Рекомендуем!  ВС уточнил, когда можно избежать штрафа за неоплаченную или неправильную парковку

Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

  • В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
  • Предварительное судебное заседание
  • Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания.

Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

  1. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
  2. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
  3. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел
  4. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
  5. Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение в суд с заявлением и подготовка дела к судебному разбирательству

Обращение к мировому судье (в мировой суд) осуществляется в письменной форме. Это означает, что перед тем как идти в мировой суд необходимо подготовить документы, из которых судье будет видно, какие и как именно права гражданина нарушены.

В дальнейшем, в судебных заседаниях, будет возможно обращение к суду и в устной форме.

В суд могут быть предъявлены различные документы (заявления), в зависимости от категории рассматриваемого дела. Традиционным является подача в суд документа, который называется исковое заявление, или иск. Отсюда лицо, подающее иск в суд, именуется истец, а лицо, к которому предъявляется иск — ответчик. Вместе они называются сторонами по делу.

Например, гражданин Иванов дал взаймы гражданину Петрову денежную сумму в размере 40.000 руб. (отметим, что для подачи иска в мировой суд сумма не должна превышать 50.000 руб.

, иначе дело будет рассматриваться не мировым, а районным (городским) судом). В указанный срок Петров не исполнил обязанность по возврату суммы или вернул ее не полностью.

В возникшем споре Иванов, поскольку он обратился в суд с исковым заявлением, является истцом, а Петров — ответчиком.

Содержание искового заявления определено в Гражданском процессуальном кодексе. Согласно статье 131 ГПК, в исковом заявлении должны быть указаны:

  • наименование суда, в который подается заявление;
  • наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
  • наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
  • в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
  • обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
  • цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
  • сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
  • перечень прилагаемых к заявлению документов.
  • В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
  • Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления.
  • К исковому заявлению прилагаются следующие документы, которые будут изучены мировым судьей:
  • копии исковою заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
  • доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
  • документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (по спору о возврате долга таким документом будет являться расписка или договор займа, удостоверяющие передачу денежной суммы, ее размер и срок возврата);
  • доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
  • расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
  1. Требования закона к подаче искового заявления необходимо соблюдать, поскольку в противном случае судья может оставить исковое заявление без движения.
  2. Вместе с тем следует помнить, что конституционное право граждан на судебную защиту означает обязанность мирового судьи принять заявление дееспособного гражданина, если оно отвечает требованиям закона к его форме и содержанию.
  3. В судебной практике часто бывают случаи, когда истец и ответчик проживают в разных субъектах Российской Федерации, в связи с чем возникает вопрос о том, в мировой суд какого субъекта Российской Федерации следует обращаться с заявлением о защите своих прав.
  4. В таких случаях Вам на помощь приходят нормы ГПК РФ о территориальной подсудности.
  5. Мировой судья не вправе отказать гражданину в принятии его заявления, если оно соответствует закону по форме и содержанию.
  6. В соответствии с общим правилом территориальной подсудности, установленным в статье 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
  7. Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем в ряде случаев процессуальный закон допускает отступление от общего правила о территориальной подсудности.

Так, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации;  иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;  а иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Правила территориальной подсудности могут быть найдены в статьях 28-33 ГПК РФ.

Мировой судья обязан рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству суда в течение пяти дней со дня его поступления в суд. О принятии заявления к производству суда судья выносит судебный акт, именуемый определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству имеет свои задачи. Такими задачами являются:

  • уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
  • определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
  • разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
  • представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Кроме того, спорящие стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Мировое соглашение — это соглашение сторон о прекращении судебного разбирательства на договорных условиях, утвержденное судом.

Например, гражданин Петров приобрел в магазине мобильный телефон за 7800 руб. Однако телефон работал плохо (выполнял функции с задержкой) и недолго. Не добившись возврата уплаченной денежной суммы, Петров обратился в мировой суд с иском к магазину.

Мировой судья возбудил производство по делу, после чего явившийся в судебное заседание представитель ответчика предложил Петрову урегулировать спор путем заключения мирового соглашения, согласно которому Петрову выплачивается полная стоимость покупки.

Стороны заключили мировое соглашение (составили его в письменном виде и подписали) и поскольку оно соответствовало закону и не выходило за рамки заявленного в суд искового требования, судья утвердил его своим определением.

Окончание дела мировым соглашением влечет важные правовые последствия: законом не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Обязательным условием при подаче заявления в суд является уплата государственной пошлины.

Размеры государственной пошлины и особенности её уплаты установлены в главе 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что ряд граждан и организаций освобожден от уплаты государственной пошлины. В частности, от уплаты государственной пошлины освобождаются:

  • истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
  • истцы по искам о взыскании алиментов;
  • общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
  • истцы-инвалиды 1 и 11 группы;
  • ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
  • истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей;
  • истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ,
  • негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Полный перечень лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, содержится в Налоговом кодексе РФ.

Как правило, граждане оплачивают государственную пошлину в банке, заполнив квитанцию соответствующими данными. Реквизиты для заполнения квитанции обычно вывешены на доске информации в суде, куда собирается обратиться гражданин с требованием (заявлением) о защите своих прав, или на официальном сайте суда в Интернете.

  • Если государственная пошлина не будет оплачена, то судья вынесет определение об оставлении заявления без движения, о чем известит лицо, подавшее заявление, и предоставит ему разумный срок для исправления недостатков.
  • В случае если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
  • Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Возбуждение административного судопроизводства и подготовка дела к судебному разбирательству

Административное судопроизводство в общем суде возбуждается по заявлению лиц, в число которых входят:

  • 1) лица, обратившиеся с административным исковым заявлением за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этих лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность;
  • 2) лица, наделенные правом на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами. Согласно ст. 39, 40 КАС РФ административное судопроизводство может быть возбуждено по исковому заявлению лица, выступающего от своего имени в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Административное судопроизводство возбуждается при положительном решении судом вопроса о принятии административного искового заявления к производству. Для принятия административного искового заявления суд должен проверить наличие двух существенных условий:

  • а) установить, обладает ли лицо правом спорить, т.е. определить существование у него предпосылок на предъявление иска;
  • б) проверить, правильно ли заинтересованное лицо осуществило свое право на предъявление административного иска, т.е. соблюден ли им порядок обращения в суд за защитой.

В случае отсутствия у лица предпосылок на предъявление административного иска, суд отказывает в принятии искового заявления. К числу таких предпосылок относятся прежде всего юридическая заинтересованность лица и подведомственность дела суду. Эти предпосылки конкретизируются в целом ряде обстоятельств, которые по закону являются основанием для отказа в административном иске.

Суд может отказать в принятии административного искового заявления (ст. 128 КАС РФ) в случае, если:

  • — административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
  • — административное исковое заявление подано в защиту нрав, свобод и законных интересов другого лица органом, организацией или должностным лицом либо гражданином, которым не предоставлено такое право;
  • — из административного искового заявления об оспаривании НПА, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца;
  • — имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же

основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд. О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу.

После принятия административного искового заявления к производству судья проводит подготовку к судебному разбирательству с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

Эта подготовка является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий (ст. 132 КАС РФ).

Подготовка дела к судебному разбирательству включает в свое содержание определенную совокупность процессуальных действий сторон и суда (ст. 135 КАС РФ).

Эта статья в числе основных процессуальных действий сторон при подготовке предусматривает: а) заблаговременное ознакомление другой стороны с доказательствами, которыми обосновываются требования истца и возражения ответчика; б) заявление перед судом ходатайств об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

Административный ответчик, кроме того, вправе уточнить требования административного истца, фактические основания этих требований и представить административному истцу и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований.

Действия суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству можно условно подразделить на пять видов в зависимости от решаемых на этом этапе задач:

  • 1. Действия, связанные с обеспечением полноты информации об обстоятельствах дела:
    • — направляет административному ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу заявленного требования;
    • — опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений;
    • — выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли ответчик административный иск полностью или в части.
  • 2. Действия по формированию доказательственной базы для разрешения дела:
    • — оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их;
    • — рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок;
    • — истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика;
    • — в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств;
    • — направляет судебные поручения.
  • 3. Действия по определению состава участников судопроизводства по конкретному делу:
    • — разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц;
    • — разрешает вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика;
    • — разрешает вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей, переводчиков, специалистов.
  • 4. Действия разъяснительно-инструкционного характера:
    • — разъясняет сторонам процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий в установленный процессуальный срок;
    • — разъясняет ответчику необходимость предоставления в суд в разумный срок возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.
  • 5. Действия организационного характера:
    • — рассматривает вопрос о соединении или разъединении нескольких требований;
    • — по ходатайству административного истца или его представителя разрешает вопрос о применении мер предварительной защиты по админис тративному иску;
    • — по ходатайству лиц, участвующих в деле или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи, а также принимает меры по обеспечению такого участия;
    • — содействует примирению сторон, если по данной категории административных дел возможно примирение;
    • — разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения;
    • — разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, и др.

Признав административное дело подготовленным, суд выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству.

До проведения этого разбирательства суд может провести предварительное судебное заседание (ст. 138 КАС РФ).

Это заседание проводится в целях: 1) уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; 2) определения достаточности доказательств по административному делу; 3) выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; 4) процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; 5) выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства.

Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, судья вправе открыть судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по существу, если отсутствуют обстоятельства, этому препятствующие.

Процессуальное оформление подготовки. Назначение дела к судебному разбирательству

К подготовке дела судья приступает после того, как в соответствии с ГПК им будет положительно решен вопрос о принятии заявления.

Если отсутствуют основания для отказа в возбуждении дела, судья в течение трех дней после поступления заявления выносит определение о возбуждении дела и подготовке его к судебному разбирательству. Если определение о подготовке не было вынесено одновременно с определением о возбуждении дела, судья выносит его в качестве отдельного документа.

Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Это означает, что в ходе подготовки дела произведены все необходимые действия.

Дело может быть признано надлежаще подготовленным, когда определен состав лиц, участвующих в деле; уточнены их требования и возражения; установлен круг фактов, имеющих значение для дела; собраны доказательства, подтверждающие или опровергающие такие факты; ответчику вручены копия искового заявления и копии приложенных к нему документов.

В целях предотвращения назначения к судебному разбирательству неподготовленных дел, в определении должны быть указаны время рассмотрения дела, подготовительные действия, которые были проведены.

После того, как дело назначено к разбирательству в судебном заседании (к слушанию), необходимо своевременно и в установленном порядке известить стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле, и представители извещаются о времени и месте судебного заседания, так как они вправе, а не обязаны являться в суд. Свидетели, эксперты, переводчики вызываются в суд, так как для них явка обязательна.

Основным видом извещений и вызовов является судебная повестка. Повестка должна содержать предусмотренные законом реквизиты.

В частности, она должна содержать предложение лицам, участвующим в деле, представить все имеющиеся у них по делу доказательства и указание на последствия неявки.

В необходимых случаях (скажем, при отдаленности места жительства участников процесса от места нахождения суда, при необходимости срочного вызова) лица, участвующие в деле, представители, а также свидетели, эксперты, переводчики могут быть извещены или вызваны телефонограммой или телеграммой. Информация о времени и месте судебного заседания может быть получена также и непосредственно в суде. Лица, которых суд обязан известить о времени рассмотрения дела, находящиеся в помещении суда, могут быть извещены об этом под расписку.

Лица, участвующие в деле, их представители должны быть извещены о месте и времени судебного разбирательства с таким расчетом, чтобы у них имелся достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Нарушение сроков вручения повесток может выражаться не только в том, что повестка вручается в день и час, исключающие явку стороны в суд, но и в срок, не позволяющий стороне подготовиться к процессу. Однако не заложено конкретного критерия своевременности вручения.

Решение этого вопроса оставлено на судейское усмотрение в зависимости от характера и сложности дела, осведомленности участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, удаленности суда от места жительства сторон и тому подобных обстоятельств и, конечно, с учетом общих сроков подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрения.

Судебные повестки доставляются по почте заказным письмом с обратной распиской, через рассыльных, а при соответствующей заинтересованности и согласии — лицом, участвующим в деле. Повестка доставляется по адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле.

В случае непроживания гражданина по сообщенному адресу повестка может быть направлена по месту его работы.

Если лицо фактически не проживает по указанному адресу и неизвестно место его работы, суд никаких розысков не производит; сторона и другие заинтересованные лица обязаны сами выяснить действительное место пребывания извещаемого или вызываемого в суд лица.

По этим делам при неизвестности места пребывания ответчика судья обязан по собственной инициативе объявить его розыск через органы внутренних дел. Определение о розыске ответчика выносит суд, принявший дело к производству.

Повестка должна вручаться гражданину-получателю лично. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу. Суд должен располагать бесспорным доказательством о получении повестки адресатом. Согласно ГПК вручение повестки оформляется распиской на втором экземпляре повестки, который возвращается в суд.

Если лицо, доставляющее повестку, не застанет адресата в месте его жительства или работы, повестка вручается кому-либо из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи, а при их отсутствии, органу сельского или поселкового самоуправления либо администрации по месту его работы. В этом случае лицо, принявшее повестку, обязано на втором экземпляре повестки указать свою фамилию, имя, отчество, а также отношение к адресату или занимаемую должность.

При отказе адресата принять повестку делается соответствующая отметка на повестке, которая возвращается в суд. Факт отказа от принятия повестки должен быть удостоверен должностным лицом жилищно-эксплуатационной организации, органу сельского или поселкового самоуправления или администрацией по месту работы.

На лицах, участвующих в деле, и представителях лежит обязанность сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал.

В определении указываются подлежащие совершению процессуальные действия и время их проведения. В случае недостаточной подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе проводить дополнительные подготовительные действия (кроме указанных в определении).

Такое определение выносится судьей без извещения юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству также перед рассмотрением дела после отмены ранее вынесенного судебного акта.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к судебному разбирательству, извещает стороны и других юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

При этом согласно ГПК ряд действий по подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещение участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного разбирательства по поручению судьи совершает секретарь судебного заседания.

Время разбирательства дела (конкретный день и час) назначается судьей с учетом установленного законом для данной категории дел срока их разбирательства. Местом разбирательства, как правило, является помещение суда, принявшего дело к своему производству.

В целях повышения воспитательного воздействия судебного разбирательства либо достижения процессуальной экономии допускается проведение судебного заседания или его части вне здания соответствующего суда (выездные заседания). О времени и месте судебного заседания юридически заинтересованные лица и другие участники процесса извещаются в порядке, установленном гл.16 ГПК.

Если по делу не производился опрос ответчика, то ему одновременно с повесткой направляется копия искового заявления, а в необходимых случаях копии приложенных к заявлению документов. При судебной повестке, адресованной истцу, направляются копии письменных объяснений ответчика.

Отсутствие подготовки дела к судебному заседанию, не является существенным нарушением норм процессуального права (?)

Статья 147 ГПК РФ содержит императивное правило, согласно которому подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

«Если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установит, что судом первой инстанции не проводилась подготовка дела к судебному разбирательству … суду апелляционной инстанции необходимо реагировать на допущенные нарушения вынесением частного определения (статья 226 ГПК РФ).»

Предыстория.

 01.08.2012года на основании ст.1 ст.4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г., 9 февраля 2009 г.), в порядке ст.

255 (нарушены права и свободы гражданина) главы 25 ГПК РФ, по общим правилам искового производства  в районный суд подано заявление к МИФНС, основанием заявления было  решение МИФНС  от 03.05.

2012года выразившиеся в не рассмотрении моего обращения по существу поставленных вопросов и неисполнении МИФНС Федерального законодательства, то есть законов и НПА регламентирующих действия органа власти по работе с обращениями граждан, налогоплательщиков и плательщиков сборов.

  Не смотря на обязательные требование норм процессуального права, главы 14 ГПК РФ что, суды РФ вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовки к судебному разбирательству, предусмотренных главой 14 ГПК РФ, суд первой инстанции неисполнил требование процессуального права, не провел  процессуальных действий по подготовке дела к рассмотрению, не принял мною заявленные требования, подменив основание и предмет заявленных требований; не установил правоотношения сторон; не определил закон которым следует руководствоваться в рассмотрении дела, не принял обеспечительных мер по ознакомлению меня с доводами и доказательствами ответчика в стадии подготовки дела, органа государственной власти, что является и, прямым нарушением и неисполнением Постановления  Пленума Верховного суда, который акцентировал внимание судов на важности подготовки дела к судебному разбирательству в постановлении от 24 июня 2008 г. N 11 г. Москва «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству”.  Неисполнение обязательных элементов начальной стадии процесса и, требований по своевременной и полной подготовки дела к судебному разбирательству имеющей определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки, привело к фундаментальной судебной ошибке, неправильному определению судопроизводства из характера правоотношений вытекающих из заявленных мною требований, создало препятствие в доступе к суду, созданному на основании Закона.  

При этом, суд не однократно обездвиживал заявленные требования, не вынося определения не обоснованно и незаконно ошибочно разъединил первоначально заявленные и в дальнейшем дополненные по требованию суда расширенные требования, в два отдельных производства до (!) принятия заявления к производству чем нарушил Закон, в конечном итоге, в процессе судебного делопроизводства, обездвижил все заявленные требования, возвратил все заявленные требования  с уточнениями и дополнениями.

Однако, это не помешало суду отказав в принятии заявленных требований, вынести решение по незаявленным мною истцом требованиям и к тому же  без моего участия, но  даже столь значительные нарушения, не суть данного поста и они тут не раскрываются, как и не раскрывается то что, апелляционная инстанция признала ЧЖ на возврат заявленных требований незаконным ошибочным и возвратила на новое рассмотрение, оставив при этом решение суда в силе, что не возможно понять умом и что права и основные свободы человека  охраняются властью Закона, не раскрывается и то что, апелляционная инстанция в нарушение Закона ч.6 ст.327 ГПК РФ покрывая суд первой инстанции разъединила исковые требования.

Порядок подготовки дела к судебному разбирательству. предварительное судебное заседание

Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).

После принятия заявления судья в соответствии со ст. 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству строится на основе принципа состязательности сторон и предполагает совершение определенных действий не только судом, но и лицами, участвующими в деле, в частности, сторонами — истцом и ответчиком, а также их представителями.

Истец на этапе подготовки и подачи иска должен быть готов к возникновению дополнительных обстоятельств, связанных с возражениями ответчика, с необходимостью (по требованию суда) представить дополнительные доказательства, а также с возможностью изменения тех обстоятельств, которые послужили основанием для обращения в суд.

Необходимость тщательной подготовки к предстоящему процессу в равной степени распространяется и на ответчика; ввиду того, что его активная деятельность начинается только в этой стадии (на этапе возбуждения гражданского дела ответчик активным участником процесса не является), для него подготовка дела к судебному разбирательству — стадия, где он впервые реализует свои процессуальные права.

При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств.

При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Однако они не должны забывать о принципе состязательности судопроизводства (ст. 12 ГПК РФ), сущность которого заключается в том, что каждая из сторон должна самостоятельно доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Законодатель, таким образом, стимулирует основных субъектов конфликта к активному участию в судебном состязании.

Доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, проверяются судьей на их относимость (ст. 59 ГПК РФ) и допустимость (ст. 60 ГПК РФ).

Судье необходимо во всех случаях предлагать сторонам указать, какие именно обстоятельства могут быть подтверждены этими доказательствами. Принятие доказательств, которые не могут являться средствами доказывания (в частности, показания свидетелей в соответствии с ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 812 ГК РФ), недопустимо.

При подготовке дела судья разъясняет сторонам положение ч. 1 ст. 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При неявке ответчика судья направляет документы по месту его жительства и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья также разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).

Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству достаточно подробно прописаны в ст. 150 ГПК РФ. Однако п. 14 ч.

1 этой статьи указывает на право судьи совершать иные необходимые процессуальные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения правового конфликта.

Это значит, что судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и дальнейшему успешному его проведению.

В этой связи судья прежде всего:

  • • выясняет существо заявленных требований и возможных возражений;
  • • определяет характер спорного правоотношения и подлежащий применению закон, обстоятельства, имеющие значение для дела, и круг доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве;
  • • разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле;
  • • принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
  • • извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций;
  • • разрешает вопрос о вызове свидетелей;
  • • назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
  • • по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
  • • в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
  • • направляет судебные поручения;
  • • принимает меры по обеспечению иска;
  • • в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
  • • разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Для реализации этих задач судья вызывает и опрашивает истца по существу заявленных требований, а ответчика — по обстоятельствам дела. Подобный опрос является обязательным процессуальным действием.

Собеседование может проводиться как поочередно с обеими сторонами, так и совместно — для выяснения взаимных претензий.

Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом ГПК РФ не требует.

Истцу суд предлагает уточнить требования, оказывая помощь по внесению в них ясности и определенности; при собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства в обоснование своих возражений. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле.

Для установления состава участников процесса судья разрешает вопросы процессуального соучастия, определяя его вид, а также рассматривает необходимость вступления в дело других участников, например третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; при необходимости информирует о рассмотрении спора лиц, имеющих потенциальный интерес относительно его предмета (чтобы они могли вступить в процесс в качестве соответствующих третьих лиц). Анализирует состав истцов и ответчиков на предмет их замены в порядке, установленном ГПК РФ: истца или ответчика — в порядке процессуального правопреемства (ст. 44), ответчиков — путем замены ненадлежащего ответчика с согласия истца.

Решает вопрос о вызове свидетелей, привлечении специалистов и переводчиков.

Кроме того, суд должен учитывать требования ст. 45 и 47 ГПК РФ, которые предусматривают случаи обязательного участия в процессе прокурора и субъектов, защищающих права и законные интересы других лиц.

Для реализации задачи по представлению необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, судья назначает экспертизу и экспертов для ее проведения в строгом соответствии со ст. 79—87 ГПК РФ.

При этом исследование и оценка результатов экспертизы должны проводиться в ходе судебного разбирательства, если отсутствуют основания для назначения дополнительной (ч. 1 ст. 87 ГПК РФ) или проведения повторной (ч. 2 ст.

87 ГПК РФ) экспертизы.

Также суд может оказать содействие сторонам и другим лицам, участвующим в деле, в истребовании тех доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. Если же для этого необходимо осуществить определенное процессуальное действие в другом районе или городе, суд направляет судебное поручение.

Кроме того, судья имеет право в порядке подготовки дела к судебному разбирательству — в случаях, не терпящих отлагательства, — провести осмотр на месте письменных или вещественных доказательств при условии обязательного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о совершении данного процессуального действия.

Помимо перечисленных действий, которые судья совершает с соблюдением строгой процессуальной формы, он имеет право на ряд действий, которые не носят строго подготовительный характер, однако направлены на достижение основной цели судопроизводства — защиту прав и охраняемых законом интересов.

К их числу относится проведение примирительных процедур с учетом обстоятельств и характера дела. В большинстве случаев суд обязан содействовать примирению сторон путем разъяснения им возможности заключить мировое соглашение и последствий его заключения.

При этом судья назначает предварительное судебное заседание, отражает намерения сторон заключить мировое соглашение в протоколе, а само мировое соглашение приобщает к материалам дела.

В указанный круг действий входит также решение вопроса о соединении (разъединении) исковых требований в случае целесообразности их совместного (раздельного) разбирательства.

Кроме того, судья принимает меры по обеспечению иска, когда есть основания полагать, что исполнение судебного решения может быть затруднено или станет в принципе невозможным.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), которое назначается не по каждому гражданскому делу, а только в случаях, предусмотренных ч. 1 ст.

152 ГПК РФ: в целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств по делу, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Решая вопрос о назначении предварительного судебного заседания, судья извещает стороны о времени и месте его проведения. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению возникших вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании.

Учитывая, что вынесение решения об отказе в иске по мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует дальнейшему рассмотрению спора по существу, в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о возможности рассмотрения возражений ответчика разрешается в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует иметь в виду, что в предварительном судебном заседании при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 215, 216, 220, абз. 2—6 ст.

222 ГПК РФ, производство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

При этом о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения судья выносит определение (ч. 4 и 5 ст. 152 ГПК РФ). На определение судьи может быть подана частная жалоба.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение или договор о передаче спора на разрешение третейского суда.

Поскольку разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (ст.

173 ГПК РФ), такие распорядительные действия сторон могут быть процессуально закреплены в предварительном судебном заседании.

Разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующих действий судьи при судебном разбирательстве (ст. 173 ГПК РФ).

Отказ истца от иска, как и мировое соглашение сторон, не является для судьи обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, отказ от иска не принимается, о чем судьей выносится мотивированное определение с соблюдением требований, предусмотренных ст. 224, 225 ГПК РФ.

При заключении сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда судья применительно к правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 152 и ст. 222 ГПК РФ, оставляет исковое заявление без рассмотрения.

Заявление о соглашении сторон о передаче спора в третейский суд по аналогии с правилами ст. 173 ГПК РФ следует занести в протокол и получить подписи под ним обеих сторон, а при подаче сторонами соответствующего письменного заявления — приобщить его к делу.

Следует также разъяснить предусмотренные ст. 223 ГПК РФ последствия оставления заявления без рассмотрения.

К распорядительным действиям относится также признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ), о чем может быть заявлено и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст.

173 ГПК РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).

При отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или установленного законом срока обращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству.

В ходе судебного разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд. Суд в этом случае не может быть ограничен в исследовании соответствующих обстоятельств дела исходя из установленных законом (ст. 2 ГПК РФ) целей и задач гражданского судопроизводства.

О проведенном предварительном судебном заседании секретарем судебного заседания составляется протокол в соответствии со ст. 229 и 230 ГПК РФ (ч. 7 ст. 152 ГПК РФ).

Определение о проведении подготовки к судебному разбирательству и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за исключением определений об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств, о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 65, 145, ч. 5 ст. 152 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания.

Решив все вынесенные в предварительном заседании вопросы и придя к выводу о готовности дела, судья назначает его к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ).

Internews.ru - Интернет журнал
Добавить комментарий

5 × два =