Хостелы выселяют из домов. Без согласия соседей работать нельзя
2017-10-03T19:01+0300
2017-10-03T19:07+0300
https://ria.ru/20171003/1506110378.html
Хостелы выселяют из домов. Без согласия соседей работать нельзя
https://cdn23.img.ria.ru/images/99319/88/993198893_0:198:2908:1848_1036x0_80_0_0_fae422fcd4473b409b5ab91d2e3c4783.jpg
РИА Новости
https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png
РИА Новости
https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png
МОСКВА, 3 октября — РИА Новости, Мария Салтыкова. Хостелы в жилых домах — источник непрерывного беспокойства для жителей: так считают депутаты Госдумы, предложившие закрыть или перевести в нежилые помещения все подобные заведения в прошлом году. Законопроект успел пройти первое чтение, но «завис» на втором: что делать с легальными хостелами, на которые жалоб нет, в Думе пока не решили. Что изменится, если владельцев хостелов заставят спрашивать разрешения жителей перед открытием — в материале РИА Новости.
Откуда берутся хостелы и кого они не устраивают
«Хостел» (от английского hostel — «общежитие») обычно представляет собой небольшое помещение с общим санузлом и комнатами-номерами, где постояльцы живут по несколько человек. В российском законодательстве, по словам юриста компании «СТРИМ» Марии Понаморевой, четкого определения понятий «хостел» и «мини-гостиница» нет: чаще всего под ними понимают квартиры, сдаваемые в аренду посуточно.
Некоторые хостелы размещаются в жилых домах, и, по мнению депутатов, это вызывает недовольство соседей. «Без согласия собственников используются общее имущество дома, заплевывается территория, вам звонят в домофон ночью, курево, наркотики… Перечень можете продолжить сами. В таком режиме жить нельзя», — заявила в июле этого года председатель Комитета Государственной думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, одна из авторов резонансного законопроекта о запрете хостелов.
Законопроект прошел первое чтение в 2016 году. В его начальной версии пояснялось, что гостиничную деятельность можно осуществлять в жилом доме, только если отдельное помещение переведут из жилого помещения в нежилое. Жилищный кодекс это позволяет: при условии, что квартира находится на первом этаже, либо если под ней находятся нежилые помещения.
Предложенная депутатами инициатива вызвала неоднозначную оценку в обществе и государственных ведомствах. По оценке Минкультуры, после вступления этого закона в силу могли закрыться 45 тысяч российских гостиничных предприятий по всей России. С возражениями выступил также Совет Федерации.
В конце сентября депутаты решили внести в закон ряд поправок, делающих запрет не столь окончательным.
Хочешь работать — спроси соседей
Хостелы можно оставить, но только если на это согласятся жильцы — поправки в законопроект предложили внести депутаты «Единой России» Александр Сидякин и Павел Качкаев. «Поправки заключаются в том, что в российском ЖК будет прописана процедура легализации малого средства помещения (в простонародье — «хостела»)», — уточнили РИА Новости в пресс-службе Сидякина.
Перед тем как открыть хостел в жилом доме, его владелец должен будет получить согласие двух третей жителей подъезда и половины жильцов этого дома. Для этого ему нужно будет собрать собственников жилых помещений и вынести на повестку общего собрания вопрос о том, согласны ли они, чтобы в таком-то подъезде на таком-то этаже квартира № __ получила статус временного средства размещения.
Если соседи (сверху, снизу и по смежным стенам) и большинство участников собрания согласны, они могут выдвинуть хостельеру несколько требований: например, установить приборы учета коммунальных ресурсов, видеокамеру у подъезда для безопасности, отремонтировать крыльцо и т.д. Требования заносятся в протокол, после их выполнения хостел сможет работать.
Собственник жилого помещения, где будет размещен хостел, при этом отказывается от своего права на его неприкосновенность — «в квартиру могут войти как в фойе гостиницы проверяющие органы, но вот в номера в квартире входить по-прежнему не имеют права», уточнили в пресс-службе.
По мнению Сидякина, это поможет решить проблему с хостелами, которые сейчас находятся в полулегальном положении, потому что размещаются на первом этаже и не имеют отдельного входа.
По решению суда такой хостел могут объявить нелегальным, если Роспотребнадзор признает его помещением общественно значимого назначения, у которого по СанПиНу должен быть отдельный вход от жилой части дома.
Сколько хостелов смогут договориться с жильцами, и как это повлияет на цены
Более половины хостелов с получением подобного разрешения справятся, уверен председатель правления некоммерческой организации «Лига хостелов» Евгений Насонов. «Около 60% средств размещения сумеют в той или иной форме получить это согласие и продолжить работу на законных основаниях», — указал он. Прочие 40%, по его словам, закроются либо переформатируются.
В Ассоциации малых гостиниц и хостелов на будущее рынка смотрят более пессимистично. «Вот представьте, что к вам подойдут и скажут: «Вот я хочу хостел в вашем доме открыть. Дайте подпись, что вы согласны». Будет так: «я на всякий случай воздержусь, а если буду ать «за», мне надо миллион рублей», — пояснил президент Ассоциации Владимир Окуньков. В первую очередь, по его мнению, новый закон ударит по хостелам в Санкт-Петербурге: в жилых домах их более тысячи (в Москве — более 350).
Из-за требования по наличию отдельного входа в крупнейшей хостельной сети в России — «Хостелы Рус», по словам гендиректора сети Регины Давлетовой, в 2016 году закрылось 16 хостелов, затем еще шесть — в 2017 году. Сейчас у сети осталось всего три хостела в жилом фонде. В основном в них останавливаются туристы и корпоративные клиенты (сотрудники крупных компаний), а также посетители выставок, концертов, спортивных турниров. Кроме этого, в них селятся те, кто ищет работу и жилье, родственники больных в стационарах в близлежащих больницах и, наконец, студенты и их родители.
«Во всех хостелах хорошие отношения с соседями, потому что мы ремонтируем подъезды, устанавливаем домофоны и камеры, в одном хостеле даже консьержа за свой счет организовали. Поэтому сложностей с получением согласия соседей у нас не будет», — считает Давлетова.
«Война против хостелов ведется давно, и те, кто выжили в центре города, в большинстве уже имеют такие договоренности с соседями», — отмечает владелец 16 московских хостелов Роман Сабиржанов (все 16 расположены в нежилых помещениях).
От закрытия хостелов в жилых домах, по его мнению, выиграют потребитель и легальные хостелы, которые сейчас страдают от проверок госорганов. «Принятие поправок очистит этот сегмент рынка от недобросовестных игроков, тем самым повысится и доверие со стороны потребителей, и уровень сервиса.
Не будет этого безумного демпинга», — указал он. По его словам, после принятия закона цены постепенно вырастут на 10-20%.
С юридической точки зрения предложенные поправки пока все же требуют оформления. Решения жильцов дома, согласно действующему законодательству, должны приниматься всеми собственниками квартир, а не жителями отдельных подъездов, пояснила старший юрист компании «СТРИМ» Мария Понаморева. Учитывая, что понятия «хостел» и «мини-гостиница» в законе до сих пор не определены, непонятно, на что жильцы должны будут давать согласие. Хостельеру, по сути, придется просить у них разрешения всякий раз, когда будет меняться состав квартиросъемщиков, указала юрист.
Владелец компании «Кварт-отель» Андрей Шарапов (компании принадлежит 70 посуточных апартаментов, расположенных в жилых квартирах в центре Москвы)
В случае с посуточной арендой квартир принятие поправок в таком виде, как и в случае с хостелами, недопустимо для бизнеса.
Получать согласие соседей каждый раз, когда сдается квартира, экономически неоправданно и технически невозможно: собственники квартир часто находятся за границей, другие просто не хотят лишний раз ставить где-то свою подпись. У многих участников «Лиги хостелов», насколько я знаю, были случаи, когда их хостелы закрывали по суду в связи с тем, что у них не было отдельного входа.
Они собирали подписи жителей в свою поддержку, те охотно подписывались, но только для того, чтобы хостел не закрывали сейчас — узаконить его существование в доме на долгое время они опасались.
В прошлом году, когда закон Хованской был принят в первом чтении, мы провели такой эксперимент: направили медиатора к жильцам всех домов, где располагаются наши квартиры, чтобы узнать, есть ли у них какие-то претензии. Оказалось, что большинство жильцов вообще не знали, что квартиры сдаются в аренду посуточно. На мой взгляд, это связано с тем, что мы ввели многоступенчатую фильтрацию гостей: проверяем, чтобы в квартиру не заселялись с иной целью, кроме проживания (бывают люди, которые пытаются снять квартиру на сутки для проведения какого-то мероприятия или пьянки).
Анна Боровикова, владелица хостела «Три пингвина» в Москве
Конечно, нужно находить компромисс с соседями. Но, во-первых, если говорить о большинстве домов на Тверской и в других районах, где в основном расположены лучшие хостелы, то собственники квартир в этих домах часто находятся не в России. Если владелец хостела захочет их опросить, он просто их не найдет. Они не возражают, но технически получить от них согласие невозможно.
Во-вторых, у многих наших людей такой менталитет: они не против, но на всякий случай лучше промолчат. Я сама недавно столкнулась с этим, когда вынесла вопрос о хостеле на повестку дня на общем собрании собственников в своем доме. Многие люди, даже те, кто нас поддерживает, при ании воздержались.
Сложности будут у тех, кто только хочет начать бизнес. Когда ты только открываешь хостел, к тебе часто относятся настороженно, но потом все видят, что у нас живут такие же люди, как и сами жильцы, — не какие-нибудь террористы, просто граждане нашего или другого государства, которые приехали с туристическим или рабочим визитом. В «Трех пингвинах» и других своих хостелах, которые открывала до этого, я ставила видеокамеры, следила за чистотой подъезда и т. д. А если нужно будет получить согласие до открытия, то, скорее всего, его никто не даст.
Источник: https://ria.ru/20171003/1506110378.html
Хостелы и мини-отели в жилом фонде: закрыть нельзя узаконить
в журнале за 4.2016
Рубрика: Законы и нормативы
На тему хостелов и мини-отелей в жилом фонде говорят давно. Дискуссия то затихает, то разгорается с новой силой. Сегодня мы наблюдаем очередной виток событий. В начале апреля вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец заявила, что хостелы закрывать не будут. Все происходящее будоражит умы отельеров, что вполне объяснимо, особенно на фоне подготовки к грядущему чемпионату мира по футболу.
Масла в огонь недавно подлила и руководитель Роспотребнадзора Анна Попова. Она, в частности, сообщила, что за три последних года ведомство проверило более 4000 гостиниц и к 75% у службы возникли вопросы. Причем достаточно много вопросов появляется именно к хостелам. Как результат, только в 2015 году в столице России по решению суда было закрыто 24 средства размещения данного формата. Спокойствия «малым» отельерам это точно не добавляет.
Тем более что за месяц до очередных громких заявлений, в феврале, парламентарии вроде бы поставили очередную точку в обсуждении инициативы о запрете размещения в жилых домах хостелов и мини-гостиниц. Напомним, что сначала решение было принято не в пользу отельеров. Свет увидел законопроект о фактическом запрещении малых отелей и хостелов в жилых домах. Но потом Госдума отложила рассмотрение предложенного законопроекта до конца 2017 года. Об этом сообщил уполномоченный при Президенте России по правам предпринимателей Борис Титов.
О чем еще раз стоит подумать, прежде чем решать судьбу малых средств размещения в жилом фонде, расскажут участники отрасли. Действующая в настоящее время редакция части 3 статьи 17 ЖК РФ гласит: «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств». Предлагается дополнить ее запретом на размещение в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.
Как утверждают эксперты в области гостиничной индустрии, такое нововведение может сильно ослабить малый бизнес, особенно в Санкт-Петербурге и на юге России, где большое количество мини-отелей, гостиниц и хостелов расположено в жилом фонде. В первую очередь, заставив многих владельцев объектов размещения уйти в тень. Ситуация сложилась парадоксальная. По мнению участников гостиничного бизнеса, новый «хостельный» закон может значительно уменьшить количество легальных объектов малого бизнеса в отрасли. Это особенно актуально для тех регионов, где хостелы в жилых домах размещаются традиционно.
Например, в Северной столице. «Инициатива масштабная, но непродуманная. Все должно быть постепенно. Хостелы только год назад были введены в правовое поле (в январе 2015 года появились ГОСТы РФ). Но до сих пор нет ОКВЭДа «хостел» и пока никто из государственных органов не знает, как нас проверять. Каждый трактует, как хочет. Кто-то говорит, что мы офис, а кто-то — что гостиница, но ни то, ни другое не верно, — поясняет Алена Енова, совладелица «ТАЙГА хостел» в Санкт-Петербурге. — В данный момент все малые средства размещения (и хостелы в том числе) проходят классификацию.
Все «правильные» хостельеры платят налоги, официально регистрируют постояльцев в ФМС за свой счет (стоимость — 100 рублей с иностранного гражданина, одна постановка на учет в ФМС, не считая стоимости установки специальной программы ЭЛПОСТ), при этом цена места за сутки — всего 400–600 рублей. Много ли на самом деле остается добропорядочным предпринимателям? Мы не вне закона, не ночлежки, которые действительно могут мешать жильцам многоквартирного дома шумом и неопрятными постояльцами».
Многие представители гостиничного бизнеса сходятся во мнении, что если данный закон будет принят, ночлежки как раз и не пострадают. Как работали нелегально, так и будут. Для достижения компромисса поступали предложения о различных поправках к законопроекту, в том числе об обязательной регистрации хостела или мини-отеля как юридического лица, установке счетчиков и т. д. «Предлагаемые поправки, на мой взгляд, ничего не меняют, — говорит Алена Енова. — Мы все, хостелы и мини-отели, если не брать в расчет подпольные организации, — ООО или ИП.
Отдельные счетчики тоже есть у всех, они должны быть установлены даже в обычных квартирах». Представитель сегмента мини-отелей Крыма, владелец отеля «Акватель» в Судаке Роман Лысенко, в данном вопросе согласен с Аленой Еновой: «Мы давно оформили ИП, где 3% — налог от выручки. Крым потихоньку выходит из тени, решением для владельцев мини-отелей является оформление индивидуального предпринимательства на упрощенной системе налогообложения. Такой юридический статус дает возможность работать с туристическими агентствами, туроператорами и системами онлайн-бронирования.
А они, в свою очередь, не работают с физическими лицами. Прошли те времена, когда собственники гостиниц ловили за руку своих гостей на автостанциях или железнодорожных вокзалах». При этом ситуация в Санкт-Петербурге все-таки отличается от того, как обстоит дело с мини-отелями в Крыму. В Северной столице множество объектов размещения расположены в многоквартирных домах, а в Крыму это, чаще всего, частные дома на своей территории. В случае, если закон будет касаться только многоквартирных домов, большинство отельеров Крыма, как и Роман Лысенко, не видят в нем никакой угрозы для своего бизнеса.
Если же будет необходимость переводить и такие дома в нежилой фонд, неизбежны дополнительные траты. И не все могут быть к ним готовы. «Перевод в нежилой фонд — это еще вложения 500–800 тысяч рублей, — поясняет Алена Енова. — Не у всех эти деньги есть. Для малого бизнеса это очень много, тем более если у предпринимателя был взят кредит, а таких немало. Логично при таких требованиях вводить субсидии на эту операцию, иначе это попытка наверняка загнать малый отельный бизнес в тень.
Кому от этого будет хорошо?» Не стоит забывать, что налоги и суммы коммунальных платежей в нежилом фонде значительно выше, чем в жилом. С одной стороны, это повод для упреков со стороны инициаторов законопроекта. Ведь можно сказать, что владелец объекта размещения таким образом недоплачивает бюджету и ресурсоснабжающим организациям. С другой стороны, гости, проживающие в хостеле или мини- отеле, — это такие же жители, как и все остальные. Тем временем Существует ряд вопросов, касающихся хостелов. Их еще предстоит урегулировать. Так, главный санитарный врач России Анна Попова высказалась за принятие отдельного закона о гостиничном бизнесе.
Очевидно, что история с хостелами и отелями, в частности, расположенными в жилом фонде, уже в скором времени получит продолжение.
В числе предлагаемых поправок, которые были направлены на сохранение хостелов в жилых многоквартирных домах, было высказано предложение об альтернативе — обязательном получении согласия остальных жильцов. Алена Енова считает данную процедуру практически нереальной: «Как правило, хостелы в Петербурге — это бывшие коммунальные квартиры. В таком доме — сотни квартир, большая часть из которых до сих пор так и не расселены. Это тысячи людей, кто-нибудь обязательно будет против, даже из-за простого человеческого «не хочу ничего подписывать». Перспектива закрытия официальных хостелов и мини-отелей беспокоит и власти Санкт-Петербурга. Не очень понятно, как размещать гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году. В Санкт-Петербурге сейчас около 30 000 мест для размещения потенциальных гостей чемпионата мира, а нужно около 40 000. Предлагаемый законопроект точно не будет способствовать росту количества новых объектов размещения, тем более в бюджетном сегменте. И высока вероятность, что из-за невозможности соответствовать рамкам закона добропорядочные предприниматели просто закроются. Существует мнение, что в таком случае в городе может повыситься террористическая угроза, так как увеличится количество подпольных объектов размещения, где постояльцев никто не будет регистрировать. Дискуссия по поводу законопроекта еще не закончена. Хостелы и мини- отели продолжают свое существование, стараясь найти себе соответствующее место в правовом поле России. А местные власти все чаще проводят проверки на предмет соблюдения малыми объектами размещения законодательных и санитарных норм. Например, в Москве с 10 марта началась массовая проверка хостелов с участием Роспотребнадзора, полиции и сотрудников ФМС. Так или иначе, итоговое решение по «хостельному» законопроекту отложено на конец следующего года.
Дарья Антонова
2019-08-13
7-10 октября 2019 года в Москве состоится главное мероприятие года в индустрии гостеприимства — VIII международная выставка для профессионалов отельного бизнеса «ПИР-ОТЕЛЬ 2019». Ведущая выставка товаров и услуг для отелей из года в год выступает трендсеттером отрасли.
2019-07-31
Несмотря на холодную погоду летом этого года, туроператоры не наблюдают роста так называемых last minute продаж путевок на пляжные курорты России и зарубежья.
Источник: https://hotel.report/management/hostely-i-mini-oteli-vzhilom-fonde-zakrytnelzya-uzakonit
В россии запрещают мини-отели в жилых домах. где жить туристам в петербурге?
Правообладатель иллюстрации Alexandr Zelikov/TASS
Госдума приняла в третьем чтении закон, запрещающий размещать хостелы и мини-отели в жилых домах выше первого этажа. Его авторы считают, что это защитит права жильцов. Владельцы хостелов предупреждают: бизнес уйдет в подполье, а некоторым туристам будет негде жить.
В среду депутаты окончательно одобрили законопроект о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах. Фактически это означает, что под запрет попадут все типы так называемых «малых средств размещения», то есть хостелы, мини-отели и апартаменты.
В Жилищный кодекс вносится поправка: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
Хостел в многоквартирном доме может работать только в том случае, если помещение, в котором он находится, переведут в категорию нежилого — как минимум у него должен быть отдельный вход.
То есть останутся только хостелы на первых этажах. А в том же Петербурге они в основном располагаются выше — в бывших коммунальных квартирах.
Позиция Госдумы
Основной причиной внесения законопроекта депутаты называют жалобы соседей. Один из его авторов Галина Хованская еще во время первого чтения законопроекта в мае 2016 года зачитывала обращения жителей домов из Москвы и Петербурга, в которых располагались хостелы.
Звучали жалобы на запах табака, шум постояльцев в подъездах, клопов и тараканов. От всего этого закон должен оградить жителей домов.
Законопроект был внесен в Госдуму еще в 2015 году, но из-за разногласий депутатов с правительством его рассмотрение все время откладывалось.
Выступая в среду в парламенте, Хованская говорила о том, что большинство хостелов в жилых помещениях не платят налоги и не регистрируются официально, а «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что в жилое помещение войти нельзя».
Она также посетовала на то, что ее законопроект встретил очень большое противодействие.
Что говорит бизнес
В июне 2016 года, когда законопроект Хованской прошел первое чтение, десятки предпринимателей-хостельеров вышли на пикет в Москве. Они пытались убедить депутатов не менять закон радикально, а, например, обязать бизнес договариваться с общим собранием жильцов дома об открытии хостела.
На защиту хостелов и мини-отелей выступали теперь уже бывший губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, бизнес-омбудсмен Борис Титов и вице-премьер Дмитрий Козак, а также министерство культуры и Общественная палата России. Впрочем, накануне Титов заявил, что Госдума учла позицию бизнеса при принятии законопроекта во втором чтении.
Однако бизнес продолжает протестовать. Глава регионального отделения Лиги хостелов по Петербургу Алена Енова накануне заявила изданию РБК, что закон ставит под угрозу работу «всего сегмента малых средств размещения (МСР), в том числе хостелов, мини-отелей и апартаментов».
По данным Еновой, сейчас в Петербурге полторы тысячи таких МСР, «в этом секторе работает более 14 тысяч человек», этот бизнес выплачивает в городской бюджет примерно 1,5 млрд рублей в год. «При этом 80% МСР находятся в жилом фонде», — подчеркнула Енова.
Взятки вместо налогов?
Член правления Лиги хостелов Евгений Насонов предлагает не паниковать раньше времени: «Законопроект должен пройти еще Совет Федерации. Мы не знаем, как он пройдет, там возможны разные неожиданности, так как многие члены Совфеда вносили поправки в проект».
По информации Насонова, в Петербурге около 7 млн человек ежегодно пользуется услугами малых средств размещения, в Москве — 10 млн человек.
«Пока квартирные формы размещения нужны людям, они будут. Вот, государство запретило Telegram, приняло пакет Яровой. И что, у нас теперь хранятся все байты интернета по полгода?» — иронизирует он.
Невозможно запретить услугу, когда ей пользуется такое количество людей, считает Насонов, а депутат Хованская, по его мнению, толкает рынок в сторону незаконного бизнеса.
«Теперь вместо того, чтобы платить налоги, хостелы будут платить взятки», — сказал он Би-би-си.
Снимут вывески «Хостел»
В законе для владельцев объектов в жилых домах оставили возможность легально работать в формате посуточной сдаче жилья, указывает Роман Сабиржанов, руководитель управляющей компании Hotel Consulting.
«Что сейчас сделают владельцы объектов? Они снимут вывески «Хостел» и «Гостиница», перестанут проходить классификацию и получать паспорта безопасности, — считает Сабиржанов. — Государство будет меньше контролировать эту сферу».
И все же закон, по его мнению, может сильно усложнить поиск жилья для туристов в Петербурге и аннексированном Россией Крыму.
«В Питере и Крыму большинство малых средств размещения находятся в жилом фонде, — пояснил Сабиржанов. — Проект приведет к срыву туристических сезонов, снижению объема инвестирования в полуостров, а также полной маргинализации рынка размещения».
Совладелец петербургского хостела Soul Kitchen Сергей Сорокин начал готовиться к запрету полгода назад. «Мы в процессе перевода в нежилой фонд. Надеемся, что нам это все согласуют и мы сможем спать спокойно», — сказал он Би-би-си.
По словам Сорокина, хостельеры из Петербурга и Москвы пытались убедить депутатов в том, что такой закон вреден. «Мы собирали подписи, сообщество сплотилось вокруг этого законопроекта, — рассказал он. — Но депутаты просто не хотели нас слушать. Для них малый бизнес — это недоразумение, а не деньги для бюджета. Скорее, таракашки, которые мешают жить. И наш рынок очень пострадает».
В свою очередь, депутат Хованская анонсировала новые поправки в законодательство.
«Мы должны продолжить работу, которую не довели до конца, когда принимался закон о туристической деятельности, — сказала она в Госдуме. — Мы должны уточнить положение о том, что такое «средство размещения», потому что именно в эту щель сейчас будут пролезать недобросовестные предприниматели».
Источник: https://www.bbc.com/russian/news-47472612
Почему в Госдуме решили запретить создание хостелов в жилых домах
Госдума во втором чтении приняла законопроект, который запрещает размещение хостелов и мини-гостиниц в жилых помещениях многоквартирных домов. Рассказываем, какая судьба может ждать хостелы в России, если проект закона будет принят, и что делать уже сейчас жильцам, в домах которых мини-гостиницы ведут незаконный бизнес.
Портал мэра и правительства Москвы
Запрет на ночлег
Согласно пояснительной записке к думскому законопроекту, собственники жилого помещения, конечно, могут обращаться со своей жилой площадью по своему желанию, но присутствие соседей, наличие санитарно-гигиенических норм и требований пожарной безопасности влечет за собой определенные ограничения.
Поэтому депутаты предлагают добавить одну строчку в Жилищный кодекс: «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению». По закону собственники жилья могут предоставлять гостиничные услуги только в помещениях, выведенных из жилого фонда. Более того, комнаты должны быть звукоизолированы, с пожарной сигнализацией, охранной системой и уборкой номеров.
При этом, согласно норме Жилищного кодекса, перевод квартиры в нежилое помещение допустим в том случае, если она находится на первом этаже либо выше него, но расположенные под такой квартирой – тоже нежилые помещения. В случае принятия закона, его положения начнут действовать с 1 июля 2019 года. А владельцам хостелов будет дан год для перевода помещений в нежилой фонд.
ТАСС/Александр Зеликов
Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Татьяна Гостенина в беседе с порталом Москва 24 поделилась мнением, что законопроект вносит ясность в то, что нужно будет делать хостельерам для продолжения своего бизнеса. Однако, по ее словам, переделать помещения под требования закона многим будет очень сложно.
«Такая возможность есть только у тех, кто располагается на первом этаже с отдельным входом и стоянкой. Здесь будет возможность перевести в нежилой фонд, заручившись еще и согласием жильцов. На верхних этажах это будет сделать проблематично, я бы даже сказала невозможно», – пояснила она порталу Москва 24.
Есть уже статистика по продаже части хостелов, которые располагаются как раз на верхних этажах домов, такая тенденция есть.
Татьяна Гостенина
вице-президент Федерации рестораторов и отельеров
По ее мнению, многие хостелы располагаются неудобно для жильцов многоквартирных домов, и в большинстве своем владельцы не платят налоги. После принятия закона количество хостелов сократится, но это не приведет к дефициту мест размещения для туристов, уверена Гостенина.
«Доступных средств для размещения у нас достаточно, кроме того, вкладываются большие средства в строительство бюджетного гостиничного фонда, идет активная модернизация существующих отелей экономкласса. Возможно, что часть устаревших гостиниц, которые находятся на пороге обновления, выберут направления развития в виде хостелов», – добавила вице-президент Федерации.
Причем больше всего доступного жилья для туристов открыли к чемпионату мира по футболу (всего в 2018 году открыли 530 новых хостелов в 50 крупнейших городах), но, кроме легальных мини-гостиниц и хостелов, заработали и нелегальные места для размещения туристов.
Последствия чемпионата
Во время чемпионата мира по футболу Москву посетило огромное количество болельщиков – более трех миллионов, из них почти два миллиона – иностранцы. Наибольшее количество туристов прибыло из Китая, США, Германии и Франции. Специально для них в столице построили и открыли 48 гостиниц разных категорий, благодаря чему Москва смогла разметить более 200 тысяч туристов. К мундиалю открылось и большое количество хостелов – более 120, но некоторые работали нелегально.
Часто жители домов, в которых есть такие нелегальные хостелы, жалуются на постоянный шум, мусор в подъезде и пьяных постояльцев. Чтобы контролирующие службы провели проверку, нужно написать заявление в Роспотребнадзор, департамент национальной политики, полицию, прокуратуру или в районную администрацию. Такие хостелы закрывают очень быстро из-за нарушений перепланировки, санитарных норм, правил безопасности, из-за миграционной составляющей. Однако многие владельцы хостелов идут на ухищрения и заново открывают помещения: либо меняют юридические лица, либо перерегистрируют на нового ИП.
Если легальный мини-отель находится в многоквартирной высотке, его вход должен быть изолирован от жилой части здания. Кроме того, по нормам в комнатах не должно быть промышленного производства, а парковать свои машины постояльцы и персонал хостела имеют право только за пределами двора.
Председатель комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко рассказала, что если хостел находится в жилом доме и без отдельного входа, на него всегда жалуются собственники квартир.
«Это и дополнительная нагрузка на места общего пользования, лифты, шум, и постоянно меняющиеся люди с точки зрения безопасности в подъезде. По нарушениям жители могут пожаловаться в Роспотребнадзор. Или участковому, чтобы он проверил документы у постояльцев, а также запросил налоговую, проверил договор владельца хостела, чтобы понять, законно ли работает данная организация», – пояснила депутат.
По ее словам, в большинстве случаев мнение о хостеле складывается с учетом проживающих в нем постояльцев. «Бывает, что постояльцы спокойные, а бывает, что курят на лестничных клетках и шумят», – говорит Святенко.
В жилом доме должны быть жильцы, а не гости.
Инна Святенко
председатель комиссии Мосгордумы по безопасности
В свою очередь, член правления «Лиги хостелов» Евгений Насонов считает, что противоречия между собственниками квартир и жителями хостелов нужно решать путем компромиссов.
«Проблема с малыми средствами размещения касается трех групп людей, которые заинтересованы в каком-то решении этой проблемы. Первые – это соседи, которые страдают от некачественных средств размещения. Вторые – это владельцы бизнеса, и третьи – это гости», – сказал он каналу Москва 24, отметив, что «нет непреодолимых противоречий между жителями многоквартирных домов и жителями средств размещения, которые расположены в многоквартирных домах».
По его словам, качественные средства размещения вне зависимости от того, в каком фонде они находятся, не мешают соседям. «А некачественные – в любом случае будут создавать проблемы», – добавил Насонов.
Источник: https://www.m24.ru/articles/obshchestvo/05032019/154882
Чем обернется запрет размещать хостелы в жилых домах | Бизнес
Организация хостельного бизнеса в Москве при ставке аренды выше, чем 14 500 рублей (порядка $230) за кв. м в год, практически нерентабельна. Давайте рассмотрим конкретный пример.
Возьмем достаточно крупный хостел — 500 кв. м. В меньших хостелах экономика еще хуже, так как расходы на персонал, составляющие самую большую после аренды статью расходов, там примерно такие же, как и в большом хостеле.
Так вот, из 500 кв. м, за минусом общественных зон (не менее 25% по новому Положению о классификации), коридоров, санузлов, служебных помещений на номерной фонд останется примерно 300 кв. м. Согласно текущим нормам, на одну кровать (одноярусную или двухъярусную) должно приходиться не менее 4 кв. м площади комнаты. То есть в идеальном помещении можно создать 150 мест. Но конфигурация помещений никогда не бывает идеальной, и в реальности получится не более 120 мест.
Средняя стоимость кровати на сутки составляет 700 рублей (дороже в 4-местных номерах и дешевле в 12-местных). Средняя годовая загрузка — 60%. Летом она достигает 95%, зимой и в межсезонье — крайне низка. Таким образом, выручка хостела в месяц будет составлять 1 512 000 рублей. Выручка от дополнительных услуг незначительна. Расходная часть такого хостела, за исключением аренды (зарплата, коммунальные услуги, налоги, амортизация и т . д.), составит ориентировочно 500 000 рублей в год.
Вложения в подобный хостел составляют порядка 10 млн рублей. Инвестор рассчитывает на срок окупаемости около 5 лет. Следовательно, каждый месяц бизнес должен возвращать инвестору 160 000 рублей. С учетом того, что большая часть инвестиций — кредитные, возвращать необходимо 200 000 рублей.
Если заложить хотя бы 200 000 рублей прибыли (в противном случае бизнесмену нет смысла заниматься данным видом бизнеса и брать на себя риски), остается 600 000 рублей выручки, которая идет на аренду помещения. Соответственно, приемлемая ставка 600 000/500 кв. м = 14 400 рублей за кв. м в год. Для регионов все цифры пропорционально уменьшатся, однако суть останется прежней.
Помещений, которые сдавались бы по таким ставкам в центре Москвы, практически нет. Многие скажут: мы живем в рыночной экономике, если в центре все дорого — значит, пусть в центре остаются только дорогие отели. Да, мы живем в рыночной экономике, и рынок нашел выход — квартиры! Площади даже одной большой квартиры достаточно для мини-хостела или мини-отеля. Рыночные арендные ставки по ним гораздо ниже, чем на нежилые помещения.
Идеология вопроса
На юрфаке МГУ меня учили различать дух и букву закона. Когда я изучал правовое поле для открытия своего первого бизнеса, хостела на Старом Арбате в 2011 году, мне было очевидно, что несмотря на букву закона (формальное отсутствие запрета на открытие хостела в квартире), дух закона предполагает, что в жилом помещении долгосрочно проживает относительно небольшое число людей. Не предполагается нахождение в квартире большого количества людей, к тому же ежедневно сменяющихся. Хотя помещения, которые я выбрал тогда, формально были квартирами на 4-м и 5-м этажах, под ними были исключительно нежилые помещения, так что мы никому не мешали.
Я видел хостелы в квартирах по соседству с другими квартирами, где живут семьи. Это не самое лучшее соседство для спокойной жизни: толпы выходящих и заходящих в хостел гостей, постоянно курящая у подъезда молодежь, неотъемлемый для такого заведения шум. Я очень хорошо понимаю законодателей, решивших привести дух закона в соответствие с его буквой.
Но есть и еще одно правило законотворческой деятельности: закон призван оформлять и регулировать сложившиеся экономические отношения в стране. Запрет на организацию хостелов в жилых помещениях — все равно что принципиальный запрет на такой вид средства размещения в РФ, как хостелы, ведь практически все хостелы расположены именно в квартирах.
Нельзя, как говорят англичане, выплескивать вместе с водой и ребенка.
Общественная палата еще в ноябре 2015 года предложила целый спектр вариантов регулирования такого феномена, как хостелы в квартирах. Например, собственники квартир в доме могут быть не против хостела. Ведь очень многие хостелы вкладываются в благоустройство подъезда и прилегающей территории. Или, как в моем случае, хостел может занимать единственное жилое помещение в подъезде.
Можно проводить замеры уровня шума, выдерживать все условия, соблюдать требования и нормы санитарных и пожарных инстанций и так далее. Иными словами, вместо того, чтобы запретить, следовало бы учесть международный опыт размещения хостелов и мини-отелей в квартирах (а он есть!) и отрегулировать так, чтобы и права жильцов были не нарушены, и малые средства размещения могли развиваться, используя инструменты рыночной экономики.
Последствия
Что в итоге?
Да, те жители, которым хостелы мешали, вздохнут спокойно. Но каковы будут последствия для гостиничного и туристического рынка?
Позитивные последствия таковы:
- хостелы и мини-отели в нежилых помещениях (а их крайне мало) соберут все сливки от повышенного спроса на их объекты;
- в прибыли окажутся 2-3-звездочные отели, так как ожидается небольшое увеличение загрузки и, соответственно, ADR на их номера;
- чуть меньше, но вырастет загрузка и ADR на 4-5-звездочные отели;
- подрастет спрос и ставки на нежилые помещения в центрах городов.
А вот негативные последствия:
- очевидно, большая часть хостелов и других бюджетных средств размещения закроется;
- многие хостелы уйдут «в тень», то есть уберут свои страницы с международных агрегаторов, перестанут платить налоги и, соответственно, снизят общее качество гостиничных услуг в стране;
- оставшиеся бюджетные средства размещения в нежилых помещениях, вследствие увеличения спроса, увеличат и цены;
- из-за уменьшения бюджетного предложения и увеличения цен на него снизится туристический поток, и, как следствие, упадет выручка (и налоги) от кафе, музеев, экскурсионных компаний и т. д.;
- снизится количество рабочих мест в гостиничном сегменте; как следствие, вырастет безработица;
- государство потеряет налоги от закрывшихся малых средств размещения и других предприятий;
- увеличится рынок аренды квартир, который по умолчанию крайне тяжело регулировать, что также приведет к ухудшению общего качества проживания туристов в стране.
Что остается делать средствам размещения, расположенным в квартирах?
- Придумывать новые схемы, искать лазейки в законодательстве. Например, перевести свою деятельность в сдачу внаем меблированных комнат для временного проживания. Это сомнительно, противоречит духу закона и может быть в скором времени прикрыто.
- Переводить жилое помещение в нежилое. Это хоть и затратный, но, пожалуй, единственный способ сохранить бизнес.
- Переехать в нежилое помещение.
Открыть хостел в квартире (особенно за последние 4 года, в период обсуждения данного законопроекта) могут только рисковые и сильные предприниматели. А значит, они найдут способ заниматься нашим любимым делом — гостиничным бизнесом.
Источник: https://www.forbes.ru/biznes/373275-hostelnye-riski-chem-obernetsya-zapret-razmeshchat-hostely-v-zhilyh-domah
Эксперты: запрет на размещение хостелов и гостиниц в жилом фонде приведет к росту цен
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 7 марта. /ТАСС/. Запрет на предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах приведет к значительному сокращению бюджетных мест размещения и в целом к росту цен на гостиничные услуги. В то же время качество гостиничного сервиса в целом должно повыситься, считают опрошенные ТАСС эксперты туристического рынка в регионах.
Госдума 6 марта приняла в третьем чтении законопроект о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах. В принятом законопроекте говорится, что жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Речь идет не только о гостиницах, но и о хостелах. При обсуждении законопроекта депутаты поясняли, что открывать хостелы в квартирах нельзя было и раньше, но принятый закон позволяет закрыть лазейки, позволяющие это делать.
Безопасность превыше всего
Авторы законопроекта ранее объясняли, что когда хостелы или гостиницы действуют в жилых помещениях, их работу сложно контролировать, поскольку владелец жилья вправе отказать в доступе в помещение контролирующим органам. Это создает угрозу с точки зрения безопасности, в том числе противопожарной.
«Все-таки размещение таких объектов в жилых домах — это не только конфликт собственников, но и отсутствие надлежащих систем безопасности. Повышение безопасности главный плюс здесь, потому что такие объекты не оборудованы ничем: ни пожарными датчиками, ни охранными системами, и любой форс-мажор приведет здесь к трагедии», — подтвердил ТАСС вице-президент Федерации рестораторов, отельеров, ритейлеров и шеф-поваров Сибири (ФРиО Сибири) по работе с отельерами Александр Бойко.
В Ростове-на-Дону также считают, что сокращение «домашних» хостелов пойдет на пользу рынку. Как рассказала ТАСС президент Ассоциации туриндустрии «Российский союз туриндустрии — Юг» Наталья Косьмина, в Ростове-на-Дону десятки хостелов открылись в преддверии проведения матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году, и не все они действуют легально.
«Я считаю, что законопроект не ударит по туристическому рынку в городах, наоборот, будут закрываться хостелы и продаваться номера в гостиницах, которые прошли сертификацию и несут ответственность за своих гостей», — уверена Косьмина.
Удар по бюджетному туризму
Однако вместе с плюсами эксперты и участники рынка видят в новой инициативы и существенные минусы. После закрытия небольших гостиниц и хостелов, которые сейчас размещаются в частных квартирах, на рынке существенно сократится доля дешевых средств размещения, а также туристов, которые ориентируются только на недорогое проживание.
«Мы, конечно, потеряем серьезную долю туристов, которая ищет бюджетный отдых в смысле проживания», — сказал ТАСС министр культуры и туризма Калининградской области Андрей Ермак, заметив, что туристы, которые экономят на проживании, при этом охотно тратятся на другие услуги. При этом получить недорогое жилье во время путешествий стремится не только молодежь — это огромная доля бюджетного туризма. По его мнению, нужно учитывать, что бизнес сделал инвестиции в хостелы, а многие из них уже стали популярными местами проживания путешественников.
Как рассказала ТАСС руководитель регионального отделения НП «Лига хостелов», владелец «ТАЙГА хостел» по Санкт-Петербургу Алена Енова, если закроются средства размещения в жилом фонде, это будет очень выгодно большим сетям, в том числе европейским. При этом цены на услуги могут вырасти и это скажется на потоке туристов из регионов, для которых посещение Петербурга и других крупных мегаполисов будет неподъемным.
Рост стоимости услуг малых средств размещения в Санкт-Петербурге в следствие принятия нового закона, по прогнозам президента НП «Ассоциация малых гостиниц Санкт-Петербурга» Владимира Васильева, может составить 10-15%.
Как решить проблему
Тем отельерам и владельцам хостелов, кто захочет остаться на рынке, придется подстраиваться под новые условия работы — например, искать новые помещения. «Строительство новых зданий — это дорогая инвестиция, а дешевые здания, как правило, в очень нехорошем состоянии и требуют серьезной реконструкции.
По первым ощущениям, все это даст больше минусов, чем ожидаемых положительных результатов, потому что бизнес просядет, уровень услуг в будущем может серьезно упасть, и в целом законопроект может привести к повышению цен на бюджетные номера и койко-места», — считает один из руководителей отеля «Тиара» в городе Вятские Поляны Кировской области Олег Уваров.
Руководитель трех хостелов в Новосибирске Людмила Иванова рассказала, что под действие нового закона подпадает ее самый прибыльный хостел. «Обидно, потому что он хорошо работает, не имеет никаких конфликтов с соседями. Люди и наши цены воспринимают как высокие, а после принятия закона стоимость размещения вырастет однозначно», — считает Иванова.
В Санкт-Петербурге хостелы и мини-отели занимают около 80% рынка. Как рассказали ТАСС в пресс-службе городского комитета по туризму, порядка 30% из них находятся в жилом фонде. «На данный момент мы видим два целесообразных варианта — это перевод объекта в нежилое помещение, а также предоставление городской недвижимости по адресной программе», — сказали ТАСС в комитете.
Сами представители мини-гостиниц говорят, что они рассматривают возможность переезда в нежилой фонд в соответствии с условиями закона, однако отмечают, что в центре Санкт-Петербурга крайне мало нежилых зданий, приспособленных под такой бизнес.
Уйдут в тень
При этом отдельные участники рынка отмечают, что новый закон заставит значительную часть хостелов и небольших отелей уйти в тень, так как они не смогут приспособиться к новым условиям. А этом может привести к еще более плачевным результатам и снижению качества услуг в дешевом сегменте.
«Тогда рынок «замусорится». Но нужно понимать, что тем, кто останется «не в тени», будет сложнее работать, потому что они дальше продолжат обеспечивать пожарную безопасность, миграционный учет гостей, трудоустройство, налоги и т. д.», — объяснила свою позицию Енова.
Источник: https://tass.ru/ekonomika/6197796
